闽北日报讯（记者 卢国华 通讯员 杨明泉）为深化拓展省委“三争”行动部署和细化实化市委“五增”目标要求，推动我市优化营商环境改革向纵深发展，我市于日前正式印发《南平市深化拓展新一轮“便利南平”若干措施》（简称《若干措施》）。

近年来，我市高度重视营商环境建设工作，接续出台“便利南平”十二条措施、新十条措施等优化营商环境综合改革政策，有力地推动了我市营商环境提升进位，市场主体满意度连续三年位居全省第一。

此次推出的《若干措施》全面对标世界银行新评估体系，结合南平实际，从准入准营、获得场所、市政服务、促进就业、金融服务、国际贸易、纳税服务、解决纠纷、促进竞争、办理破产、服务企业等方面推出20条措施，分为创新措施和提升措施两大类。

据介绍，创新措施共12条：探索推出出口竹木草制品监管新模式，推广远程查检作业模式，实现即报即检；打造“智慧招商大脑平台”，推动客商投资需求与南平产业优势精准匹配，实现“商找客、客找商”双向智能化精准推荐服务、线上线下融合招商；“同业准入承诺”改革，将原来的食品生产经营许可“一地一证”经承诺后，放宽为“一地多证”，着力解决“前证不注销、后证难办理”难题；“证照同变、同销”改革，在全市市场监管领域深化“证照联办”，实现市场主体变更、注销事项一次办、许可证“免申即办”；涉企公证服务，建立涉企公证服务中心，优化“公证+赛事活动”“公证+知识产权保护”“公证+金融”等服务，着力解决企业维权难、取证难等问题；通信设施纳入联合验收，探索推进通信配套设施验收纳入社会投资房建类项目联合验收，着力解决建设单位“多头申报”、各部门“多头分验”等问题；“验登合一”改革，建设单位申请项目竣工规划用地核验时可同步申办不动产首次登记，实现验收、登记同步办理；“扫码用电”新模式，服务地摊夜市、乡村烤房、农业灌溉、露营基地等短时、灵活用电场景，实现用电服务“一点安装、多户使用、即扫即用”；“管家式”税务服务机制，引导市场主体规避失信风险、纠正失信行为，实现2024年全市纳税信用A、B级守信群体数量增长7%以上；智能科技法庭服务，支持当事人通过互联网参加庭审，打造跨网全流程异步审理新模式，着力解决群众异地诉讼难等问题；企业破产信息“一站式”服务，在全市各级政务服务中心开设企业破产信息综合查询窗口，着力解决破产管理人查询破产企业信息手续繁琐、耗时长等问题；综合监管“一业一册”告知制度，探索实施一类事项制定一册合规指南，一次性告知市场主体合规经营要求，稳定市场主体监管预期。

提升措施8条：持续推动“高效办成一件事”，2024年新增4个以上“一件事”套餐、提升优化6个以上“一件事”套餐；绿创平台和“企呼我应”协同发展，推动“平台单一驱动”向“平台协同”迭代升级，实现“服务靠前、诉求办理”全链条高效服务模式；惠企政策“免申即享”，2024年市、县两级实现“免申即享”政策事项400项以上，力争在更大范围更多领域实现“免申即享”；政务服务“码上办”场景，打造“码上办”应用场景20个以上，推动预约、取号、办事、取件的码上办事流程无缝对接，实现“一码通办”；水电气讯联合服务，在园区、重点项目、新建小区等方面拓展应用场景，进一步提升企业获得水电气讯联合服务便利度；人才支撑和灵活就业服务，持续实施“才聚武夷”行动计划，构建“家门口”就业服务体系，实现全年用工主体注册数新增7500家以上、帮助零工实现就业不少于4.5万人次；信用融资服务扩面增效，到2024年底实现平台发布各类金融产品40个以上，平台贷款余额中信用贷款占比25%以上；企业家“下午茶、晚餐会”活动，在定时、定点、定向、定效常态化开展“下午茶、晚餐会”活动的基础上，融入专题特色活动，着力解决企业发展困难问题，实现问题化解率达90%以上。

南平市深化拓展新一轮“便利南平”若干措施

为深入贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和市委“增绿提质、增强支撑、增进福祉、增创特色、增固底板”目标要求，推动我市优化营商环境改革向纵深发展，对标世界银行新评估体系，制定新一轮“便利南平”若干措施。

一、探索推出出口竹木草制品监管新模式

（一）预期目标：探索实施出口竹木草制品监管通关改革，推行竹木草制品生产企业注册登记分类考核监管新模式，有效节省企业等待时间和节约成本。推广远程查检作业模式，进一步压缩查检作业时长，从原先的3个工作日缩短至“即报即检”，实现企业货物进出口“零延时、零等待、零接触”。

（二）具体措施：对辖区内需变更竹木草证书或者到期换证的竹木草制品生产企业，依据分类考核结果，对一类、二类、三类企业分别开展文件审核、远程检查、现场实地考核，提高审核效率。开展出口竹木草制品远程查检试点，并在保证作业内容不变、标准不降、风险可控的基础上，逐步扩大远程查检试点企业范围和业务范畴，便利企业出口通关。（牵头单位：南平海关，责任单位：市商务局，以下均需各县（市、区）人民政府负责落实，不再列出）

二、探索推出“智慧招商大脑平台”

（一）预期目标：立足招到商、招好商、招大商，加快打造开放型、集约化、智能化的智慧招商大脑平台，推动客商投资需求与南平产业优势精准匹配，形成“精准规划产业链+靶向推荐招商图+项目撮合+精准对接”的招商服务模式，实现“商找客、客找商”双向智能化精准推荐服务、线上线下融合招商，促进“3+4+5”重点产业集群高质量发展。

（二）具体措施：创设“我要招商”模块，建立全国目标招商客户库，匹配绿创平台关键产业链节点，开展招商目标智能筛选，向市县两级招商队伍精准推送靶向信息。创设“我要投资”模块，构建重点招商项目“一项目一清单”空间落图，展示项目用地、特色亮点、招商政策、产业集群优势，面对投资意向客商实现“线上看地”。（牵头单位：市商务局，责任单位：市招商服务中心、南平实业集团）

三、探索推出“同业准入承诺”改革

（一）预期目标：在全市食品经营领域试点“同业准入承诺”改革，将原来的食品生产经营许可“一地一证”经承诺后，放宽为“一地多证”，着力解决“前证不注销、后证难办理”难题。

（二）具体措施：放宽食品生产经营许可“一地一证”场所限制，使用尚未注销许可证的同一场所经营的食品经营许可申请人，可在提交申请的同时提交由经营场所所有权人和申请人共同做出的场所使用承诺书，由审批部门受理、审查、审批，并清理无效和不再具备经营条件应当注销未注销的食品经营许可证，为在同一地址从事相同行业的新经营主体办理行业许可。（牵头单位：市市场监管局）

四、探索推出“证照同变、同销”改革

（一）预期目标：在全市市场监管领域深化“证照联办”，推行“证照同变、同销”改革，实现市场监管领域市场主体变更、注销事项一次办、许可证“免申即办”，着力解决市场主体变更注销“跑多次、进多窗”等问题。

（二）具体措施：经营主体在变更（除住所、经营场所变更外）、注销营业执照时，经申请人同意后，可免予提交许可证变更、注销申请，直接与营业执照同变同销。（牵头单位：市市场监管局）

五、探索推出涉企公证服务

（一）预期目标：建立涉企公证服务中心，优化“公证+赛事活动”“公证+知识产权保护”“公证+金融”等服务，着力解决企业维权难、取证难等问题。

（二）具体措施：探索“公证+涉企类服务”新模式，对企业生产经营活动中易出纠纷的经济合同、债权债务关系等量身定制公证综合解决方案。积极推进靠前服务，为在南举办的斗茶赛、茶博会等大型赛事提供各类公证服务，切实提升赛事公信力。优化知识产权公证保护服务，适时对接商业秘密保护示范基地及示范点企业，提供公证顾问法律服务，帮助企业个性化制定商业秘密保护策略及系列保密管理规范，提升企业风险防控能力。积极推动与金融机构合作开展赋予债权文书强制执行公证业务。（牵头单位：市司法局，责任单位：市市场监管局、金融监管局、农业农村局、文旅局、国家金融监督管理总局南平监管分局）

六、探索推出通信设施纳入联合验收

（一）预期目标：探索推进通信配套设施验收纳入社会投资房建类项目联合验收，加快工程竣工验收速度，着力解决建设单位“多头申报”、各部门“多头分验”等问题。

（二）具体措施：依托南平市工程建设项目审批管理系统，在社会投资房建类项目联合验收阶段配置“通信配套设施建设竣工备案”事项，将社会投资房建类项目通信配套设施验收纳入联合项目联合验收。建设单位可根据自身意愿和项目实际情况，在不影响项目规划、消防、人防、档案、竣工验收备案事项办理的前提下，将社会投资房建类项目通信配套设施验收纳入项目联合验收。（牵头单位：市住建局、行政服务中心管委会，责任单位：市通管办）

七、探索推出项目“验登合一”改革

（一）预期目标：对新建社会投资工业类项目，实施“验登合一”，即：建设单位申请项目竣工规划用地核验时可同步申办不动产首次登记，实现验收、登记同步办理，着力解决项目验收和不动产登记“流程多”“时间长”等问题。

（二）具体措施：建设单位在具备所有法定竣工验收条件、不动产首次登记条件，取得“多测合一”测绘成果报告书等材料后，同步申请竣工验收、不动产首次登记。规划验收、住建、登记部门同步办理，建设单位同步取得竣工验收合格证和不动产权证。（牵头单位：市自然资源局，责任单位：市住建局）

八、探索推出“扫码用电”新模式

（一）预期目标：试点开展“扫码用电”，服务地摊夜市、乡村烤房、农业灌溉、露营基地等短时、灵活用电场景，实现用电服务“一点安装、多户使用、即扫即用”，着力解决“短时用电难”等问题。

（二）具体措施：加大对租户用电、地摊夜市、农业灌溉等“季节性、流动性、共用性”较明显的用电需求“e取电”投放力度，为非固定的临时性集中用电场景中提供稳定电力，使用人可在用电场所100米范围内就近寻找合适的线路接入点取电，为临时用电客户提供“即扫即用、即停即算”的短时用电服务。（牵头单位：国网南平供电公司，责任单位：市数字发展中心）

九、探索推出“管家式”税务服务机制

（一）预期目标：创新建立纳税信用培优、税费政策精准推送等“管家式”税务服务机制，2024年实现全市纳税信用A、B级守信群体数量增长7%以上、税费政策精准推送覆盖3000户以上纳税人缴费人，着力解决纳税人对信用评价认识不足、政策掌握不充分等问题。

（二）具体举措：梳理信用高频失分风险点，帮助纳税人精准识别潜在的涉税失信风险，设定信用提醒预警指标体系，依托临界提醒监控分析平台，对预警指标开展日常监测，向纳税人精准推送提醒预警信息，帮助纳税人识别潜在失信风险并提供针对性的业务支持辅导，引导市场主体规避失信风险、纠正失信行为，实现纳税信用保级、提级。依托税收大数据平台，为纳税人分行业、分业务、分性质立体“画像”，精准匹配适用政策，通过征纳互动平台等推送渠道向目标纳税人实现点对点推送，助力政策红利直达快享、应享尽享。（牵头单位：市税务局）

十、探索推出智能科技法庭服务

（一）预期目标：推动法院智慧审判再升级，创新建设跨网科技法庭，支持当事人通过互联网参加庭审，打造跨网全流程异步审理新模式，着力解决群众异地诉讼难等问题。

（二）具体措施：以“跨网系、多场景、云部署、智能化”为核心，为科技法庭赋予互联网庭审能力，打造本地庭审、远程提讯、互联网庭审相融合，实时在线、音视频交互的新型科技法庭模式，提供高质量、智能化、跨网系网络庭审服务保障。（牵头单位：市中级法院）

十一、探索推出企业破产信息“一站式”服务

（一）预期目标：在全市各级政务服务中心开设企业破产信息综合查询窗口，实现多个行政部门信息集中综合查询，着力解决破产管理人查询破产企业信息手续繁琐、耗时长等问题。

（二）具体措施：健全企业破产处置协调联动机制，为破产管理人一次性查询企业登记信息、机动车信息、不动产登记信息、房屋交易信息、社保信息、医保信息、住房公积金信息等提供“一站式”服务，实现“跑一次、专窗查、反馈快”。（牵头单位：市中级法院、行政服务中心管委会，责任单位：市场监管局、公安局、自然资源局、住建局、人社局、医保局、住房公积金管理中心）

十二、探索推出综合监管“一业一册”告知制度

（一）预期目标：探索推行综合监管“一业一册”告知制度，即：一类事项制定一册合规指南，一次性告知市场主体合规经营要求，提升市场主体合规经营能力，着力解决市场主体“怎么防”“怎么控”“怎么干”等问题。

（二）具体措施：在食品药品、文化旅游、危险化学品、燃气、建筑工程质量等领域试点实施“一业一册”告知制度，制定经营主体合规经营事项清单，清单式告知市场主体合规经营要求和失信行为，指导市场主体完善内控管理机制、风险响应机制，引导市场主体从“要我合规”到“我要合规”转变，稳定市场主体监管预期。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市文旅局、生态环境局、应急局、住建局、消防支队等）

十三、持续推动“高效办成一件事”

（一）预期目标：健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，全面巩固提升现有“一件事”套餐和拓展“一件事”套餐覆盖面，新增4个以上“一件事”套餐、提升优化6个以上“一件事”套餐，推动“一件事”套餐从标准化应用到高效化办理转变。

（二）具体措施：落实《政务服务“一件事”集成套餐服务要求》省级地方标准，推动“一件事”标准化、规范化运行。围绕国家、省上“高效办成一件事”清单，新增开办第三类非药品类易制毒化学品经营企业、开办运输企业、企业变更、灵活就业等4个“一件事”套餐，优化提升企业简易注销、企业准营等6个以上“一件事”套餐。（牵头部门：市发改委、行政服务中心管委会，责任单位：市应急局、交通运输局、人社局、市场监管局等）

十四、持续推动绿创平台和“企呼我应”协同发展

（一）预期目标：立足解决难题促进企业发展，加快探索绿色产业创新平台与“企呼我应”机制协同发展，推动“平台单一驱动”向“平台协同”迭代升级，实现“服务靠前、诉求办理”全链条高效服务模式。

（二）具体措施：探索双平台驱动协同转型升级，持续提升完善“企呼我应”机制，推动落实企业在绿色产业创新平台提出的诉求，以线上对接、线下指导的方式，运用人工智能技术为企业精准匹配技术、人才、资金等要素资源，建立“提出需求—剖析需求—精准匹配—资源配置—提供服务—反馈跟进”的一站式企业服务流程，赋能企业、服务企业。（牵头单位：市科技局，责任单位：市工信局、司法局、人社局、交通运输局、商务局、金融监管局、行政服务中心管委会、税务局、南平实业集团）

十五、持续推动惠企政策“免申即享”

（一）预期目标：持续深化推动惠企政策资金兑付“免申即享”提质扩面，2024年市、县两级实现“免申即享”政策事项400项以上，力争在更大范围更多领域实现“免申即享”。

（二）具体措施： 进一步全面梳理“免申即享”政策清单，形成2024年度政策清单并对外公示。优化升级“免申即享”线上兑付平台，提高政策精准找企业能力；用好财政系统惠企资金拨付信息共享工作机制，提升项目审核效率和资金兑付时效。健全完善市县联动协调配合机制，持续强化推广实施力度，推动更多惠企政策资金应兑尽兑、应享尽享。（牵头单位：市效能办，责任单位：市工信局、财政局、行政服务中心管委会、数字发展中心）

十六、持续推动政务服务“码上办”场景

（一）预期目标：优化完善“一码办事”服务，打造“码上办”应用场景20个以上，推动预约、取号、办事、取件的码上办事流程无缝对接，实现“一码通办”。

（二）具体措施：以“福建码（政务服务码）”为载体，依托“码”的个人空间和法人空间，自动获取企业和个人基本信息及常用的可信电子材料，减少重复性工作，改变以往办事群众实体身份证取号、取件的模式，实现办事群众在政务服务大厅只需携带手机，即可进行“码上取号”“码上授权”“码上取件”“码上办事”。（牵头单位：市行政服务中心管委会；责任单位：市自然资源局、住建局、数字发展中心）

十七、持续推动水电气讯联合服务

（一）预期目标：进一步深化水电气讯市政公用基础设施联合服务，拓展水电气讯联合应用服务场景，推动水电气讯联合服务便利化水平走在全省前列。

（二）具体措施：聚焦园区、重点项目、新建小区等场景，推进“统一规划、一表受理、联合查勘、联合验收”工作机制实施。升级报装、勘查、施工、接入等事项联合服务，实现各行业企业管线同步开挖回填、同步施工安装，进一步提升企业获得水电气讯联合服务便利度。（牵头单位：市住建局、国网南平供电公司、通管办）

十八、持续推动人才支撑和灵活就业服务保障

（一）预期目标：持续实施“才聚武夷”行动计划，构建具有南平特色的大学生就业全链条信息服务机制，争取全年吸引大学生留南返南就业创业5000人以上。持续构建“家门口”就业服务体系，实现全年用工主体注册数新增7500家以上、帮助零工实现就业不少于4.5万人次，推动零工就业服务提质增效。

（二）具体措施：持续开展“南平·人才校园行”、大学生“扬帆计划”、人才专场招聘会等活动，改造升级“南平市人才网”“智汇武夷”系统等线上平台，在县（市、区）和市内4所高校内组建大学生就业创业工作服务站（人才工作站），加快促进人力资源要素精准匹配。围绕大学生入学到毕业、实习到就业的成长周期，提供市情推介、政策宣传、就业指导、社会实践、岗位匹配等全方位服务。制定零工市场奖补办法，优化完善“南平零工集市”线上平台，建立零工常态化招聘机制，为灵活就业人员就近提供就业供需匹配、就业技能提升和权益维护指引等服务。（牵头单位：市人社局，责任单位：市委人才办、团市委，市教育局、工信局）

十九、持续推动信用融资服务扩面增效

（一）预期目标：进一步优化“南平市金融服务实体经济数字化平台”功能，推动“信用+融资”服务扩面增效，力争到2024年底，实现平台发布各类金融产品40个以上，平台贷款余额中信用贷款占比25%以上，推动中小微企业融资可得性、便利度明显提高，信用贷款持续提升。

（二）具体措施：充分利用全国中小企业融资综合信用服务平台和省市公共信用信息平台的信用信息资源，强化中小微企业信用信息归集和整合利用，为融资产品落地提供可靠的信用数据。在“掌上南平”APP上线融资信用增信服务，健全资金供需双方线上高效对接机制，实现企业融资需求和金融服务的精准匹配、金融政策和金融产品的高效供给。各金融机构研发针对中小微企业的、利率较低、周期较长的线上信用贷款，在平台发布各类信用金融产品和服务，着力提升中小微企业贷款中信用贷款的占比。（牵头单位：市金融监管局、人行南平市分行，责任单位：市发改委、国家金融监督管理总局南平监管分局、南平实业集团）

二十、持续推动企业家“下午茶、晚餐会”活动

（一）预期目标：在定时、定点、定向、定效常态化开展“下午茶、晚餐会”活动的基础上，融入专题特色活动，着力解决企业发展困难问题，实现问题化解率达90%以上。

（二）具体措施：组织各县（市、区）围绕环带建设、闽台融合、山海协作、以竹代塑、企业用工、减税降费、融资支持等内容，开展企业家“下午茶、晚餐会”专题活动。建立企业点单、部门接单、督查跟单全链条闭环管理机制，推动问题逐项销号，并加强对问题诉求数据分析研究，实现通过解决一个问题带动破解一类问题、优化一类服务。组织相关部门不定期对各县（市、区）受理的问题进行跟踪回访、闭环督查，对参加活动的企业家开展满意度调查。（牵头单位：市发改委，责任单位：市工信局）

“便利南平”若干措施是贯彻落实省委省政府、市委市政府优化营商环境工作部署的重要举措。各县（市、区）、市直有关部门要建立协同高效的优化营商环境工作推进机制，严格按照“三化五定”闭环落实机制要求，明确工作目标、项目举措、时间节点、责任人员和奖惩激励，推进各项目标任务完成，落实情况纳入“三争”考评体系，市纪委监委全过程参与优化营商环境工作监督指导，确保各项措施落地落实。