11月2日下午，无棣县政府组织召开“身边的变化——基本公共服务品质提升”主题系列新闻发布会综合行政执法局专场。介绍县综合行政执法局提升基本公共服务品质有关情况，并回答记者提问。

县综合行政执法局党组书记、局长刘建波介绍了2023年以来在城市管理、民生工程建设和基本公共服务品质提升等方面工作开展情况，并回答记者提问，县综合行政执法局党组成员、副书记崔朝晖，县综合行政执法大队副大队长杜承河就有关问题回答记者提问。

刘建波介绍，2023年度以来，县综合行政执法局深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府加快构建“一体两翼、多点联动、港产城融合”发展格局，聚力六个新突破、开创六个新局面，深入抓好全市“1+8+1”和县政府工作报告重点工作任务落实，为推动“强优富美”新无棣高质量发展贡献力量。

加强民生项目建设，有效促进品质提升

严格按照县委、县政府“东扩、西延、南拓、北展、中提”总体思路，实施城市更新和品质提升行动，先后投资约5.5亿元，综合改造提升城区道路36.5公里，打通城市“断头路”五处，新增绿化面积11万平方米，改造提升绿化面积38万平方米，城市功能日趋完善，城市品质明显提升。老城改造，旧貌换新颜。投资3.1亿元实施了棣新一路、海丰八路、海丰九路、海丰十一路、棣新四路、棣新五路综合改造。共改造城市道路14.3公里，对主要路口进行了拓宽和渠化并增设右转专用车道，新建交通安全设施16处，有效缓解老城区交通通行压力，提高了通行效率，安全更有保障；铺设雨水管道20.6公里，污水管道29.8公里，老城区雨污分流率达到100%，彻底解决了城区内涝和雨污混流问题；更换和新装路灯486盏，城市照明更加节能环保；新建绿化3.5万平方米，铺设健康步道17公里，打造街头公园5处，无棣老城区面貌焕然一新。

新区提升，锦衣绣华妆。投资2.4亿元，实施新城区道路和绿化提升。已完成海丰十六路、棣新一路转盘至G205段、棣新三路（原205国道至海丰十九路）、镜湖东路、镜湖西路、棣新四路（原205至海丰九路）、海丰十四路（棣新四路至海丰九路）、海丰十九路19.2公里道路罩面；棣新六路、棣新七路、海丰十七路、海丰十八路罩面工作正在实施，项目完工后道路使用寿命提升10年以上，行车舒适性和安全性明显提高；打通棣新六路北段、海丰十四路西段、镜湖西路北段、镜湖东路北段、合行苑支路3.0公里“断头路”；海丰十六路（海丰九路至博翱学校段）、棣新六路（海丰十九路至205国道）、海丰十四路（棣新三路至棣新四路）新建绿化面积11.2万平方米，棣新四路、棣新六路、海丰十四路两侧8.7公里原有绿地，进行开放式公园化改造提升。通过改造，使无棣新区环境更加宜居。

架空线路，入地净空间。近年来，无棣县积极开展架空线缆专项治理工作，城市空间环境明显改善，困扰老城区多年的城市“蜘蛛网”顽疾得到了彻底根治。依据《无棣县通信电力管线规范整治工作行动方案》，依托城区综合改造工程，全力推进架空线路下地工作，共拆除架空通讯线杆588根、铺设地下通讯 管道10.6万余米、修建弱电检查井216个、架空通信光缆下地约580千米、迁移高压变电设施15处，架空高压电缆下地1130米，有效促进了城市环境品质提升，确保了城市空间安全。10月14日，全市架空线路规范整治现场观摩会在无棣召开，标志着此项工作已走在了全市兄弟县区前列，打造了一张新的无棣名片。

垃圾清运，提质保民生。总投资7000余万元新建车王镇、西小王镇和碣石山镇生活垃圾分类分拣收集转运站三处，并依托中转站项目配齐配全各类垃圾处理设备、专用车辆及垃圾分类设施。该项目已于6月底投产使用，有效提高了当地生活垃圾处理能力。

加强城市精细管理，有效提升市容环境

持续开展“十乱整治”。规范店外经营1350余家、规劝流动商贩2420余人次、制止违章停车3360余起、清理野广告小广告3850余处等城市乱象，全力维护良好的市容市貌环境。

扎实推进城市管理进社区服务活动。共组织开展法律进社区、管理进社区、服务进社区、执法进社区专项活动20余次，解决社区内居民急难愁盼问题6类15项，办理信访投诉案件380余起。馨岳社区作为全市“城市管理进社区”活动观摩点之一，其经验做法得到了市城管局及各县区城管局领导的高度肯定，先进典型材料被《无棣政务信息》刊发。

紧盯城市顽疾抓好专项治理行动。主要开展了餐饮油烟治理专项行动；工地扬尘治理专项行动；“毁绿种菜”整治专项行动；“煤气”安全排查专项整治行动。通过专项整治，有效解决城市管理中的重难点问题。

开展城区学校周边“联勤一体化”模式。深入贯彻落实市委2023年自主创新改革事项和“一县一品”改革创新品牌要求，通过成立工作专班、开展联合执法等形式，逐步建立起城区学校周边“联勤一体化”联合疏导新模式，为净化校园周边环境提供了良好保障，得到了广大老师、家长、学生的认可。

全力打好迎接国家卫生县城复审攻坚战。拿出绣花精神，动员全局力量，按照标准细则，逐点逐项找问题抓整改。组织全局干部职工开展“义务劳动卫生大扫除”活动28次，清理片区内各类生活建筑垃圾500余吨、清除各类广告1100余处、清理杂草2800余平方米、规范店外经营590余户。

加强环卫保洁建设，有效改善人居环境

2023年以来，市对县城乡环卫一体化考核中保持了月均全市前三名行列，无棣县被省住房和城乡建设厅评为“全省卫生工作先进单位”。

创新管理模式，一把扫帚扫到底。成立环卫督查队伍，向各镇办派驻环卫督查专员，将办公地点建在一线、建在乡镇、建在路上，加大巡查排查力度。重点对各镇办垃圾桶破损、垃圾桶盖关闭、外表整洁度、满溢情况；村头、沟边、村外、田野有无存量垃圾堆情况开展巡回检查。今年以来，联合各镇办、责任单位、保洁公司共出动人力超过8000余人次，大型机械1200余台次，整改各类问题2600余起，清理垃圾超过35000余车次。

完善运行机制，一把尺子量到底。督查专员通过送政策、送指导等方式，加强对各镇办环卫工作的指导。督查专员派驻乡镇后，与镇办环卫所、保洁公司项目部合署办公，牵头负责环卫指导、管理和考核，有效整合力量，避免职能交叉，实现多头分散管理向集中专业管理转变。

营造浓厚宣传氛围，一个理念贯到底。增强广大居民群众的环卫意识，是解决乱堆乱放垃圾问题的治本之策。为此，今年无棣县印制了《致全县农民朋友的一封信》3000余份，《生活垃圾分类指导手册》、《生活垃圾分类指导指南》各1000余份，录制了《安大爷说环境卫生》系列音频，下发到各镇办、村庄，通过村居大喇叭，广泛宣传环卫知识、法律法规，引导群众养成健康文明的生活习惯。

加强公共服务建设，有效增进民生福祉

加强体育公园城市建设。在老区人民广场、新区镜湖公园、镜湖植物园共三处开放型综合公园，安装了各类体育健身器材，并全天候开放，供市民进行体育锻炼。

加强儿童友好型城市建设。对镜湖公园第五区进行了公共空间适儿化改造，安装了滑梯、摇椅、秋千、健步器等儿童游玩娱乐设施；设置了小型篮球场、羽毛球场、乒乓球台及供儿童和看护人员休憩的设施，进一步建设完善儿童友好公园体系。2023年7月，无棣县镜湖公园、全民健身中心被市城市管理委员会评选为“儿童友好公园”。

管好市政公用设施。维修城市道路、人行道约8000平方米，更换维修路缘石1850米，修整树穴2350个；更换锈蚀灯杆58套；粉刷桥梁两座，22座城市桥梁纳入智慧化监管；补植行道树700余棵、绿篱草花等1.5万平方。

记者提问：本次发布会的主题是“基本公共服务品质提升”方面的内容，县综合行政执法局在扎实推进基本公共服务、提升群众满意度方面主要采取了哪些工作方面的举措？

崔朝晖介绍，2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县综合行政执法局深入贯彻落实“我为群众办实事”要求，始终把群众关注和期盼的急难愁事当做大事要事来抓紧抓实，通过完善工作机制、优化处办流程、强化督导考核等形式，全力推进基本公共服务工作落地见效，群众满意度得到有效提升。

一、提高政治站位，厚植为民情怀

摆正位置、端正思想。坚持把群众满意度工作列入局党组重要议事日程，教育引导干部职工牢固树立“以人民为中心”和“为人民管理城市”工作理念，要求全体执法人员思想观念要由管理型向服务型进行转变，将“我为群众办实事”要求，内化于心、外化于行，自觉融入到血液中，渗透进骨子里，落实在行动上。

主动服务、真抓实干。用真情真心管理好责任区域内每一棵树、每一条路、每一盏灯，每一个门头牌匾、每一个流动摊点、每一桶生活垃圾。站稳群众立场、把握群众愿望，想群众之所想、急群众之所急，始终做到同人民群众同呼吸、共命运、心连心。今年以来，共完成群众满意度工作入户走访3500余户，群众满意率达98%以上。

二、拉大组织框架，构建服务体系

加强组织领导。县综合行政执法局把满意度工作作为一把手工程，成立了由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，6名专业技术骨干任组员的基本公共服务群众满意度办公室，确保群众关心关注的问题有人问、有人管、有人干。

优化处办流程。坚持“接准、速转、限办、必访”原则，从登记转办到反馈归档等各个环节，均制定了严格规范的办理流程和审批制度，让每件诉求都能在第一时间响应接收、分派转办、回访反馈，并建立24小时办理机制，确保工作不间断。

提高工作标准。聚焦及时响应接收，严格落实“首接负责制”；聚焦服务过程满意，每个环节都有标准、形成闭环；聚焦办理结果满意，确保不满意不反馈；聚焦诉求问题解决，坚决依法依规办理，短期内无法解决的制定计划，不能办理的做好解释工作。截至10月底，共解决办理群众急难愁盼和各类诉求问题1600余件次，接受群众自发赠送锦旗5面。

三、强化考核评价，狠抓督办落实

加强协调督办。紧盯群众不满意、难解决等重点问题事项，通过走访调查、现场办公、电话督办、联合执法等方式，确保群众反映事项件件有着落、事事有回音。

建立会商机制。针对涉及多部门疑难问题，建立疑难工单会商处理机制，通过召开协商会、联办会等形式，解决了一批无主井盖、地下管线确权、乱开乱垦菜地等问题。

定期考核通报。制定满意度工作考核办法，强化内部管理，压实各级责任，落实考核奖惩，有力推动群众满意度工作稳步提升。

记者提问：请问无棣县在城乡生活垃圾分类方面，是如何推进落实的？

截至10月底，在县城区20个居民小区建成“撤桶建亭+桶前监督指导”示范小区。 安装垃圾分类亭126套，垃圾分类房5座，配备四分类垃圾桶900余个，其他小区自行配置四分类垃圾桶3万余个。在县城主要街道新安装一体式四分类垃圾桶210个，主要街道垃圾分类设施实现全覆盖。在佘家镇、西小王镇21个村安装垃圾分类亭30处，配备入户垃圾桶5929个，购置上门收集电动三轮车51辆，建成了“撤桶并点+上门收集”示范片区。在古城建设生活垃圾分类宣教中心1处，在镜湖公园建成垃圾分类主题公园1处。通过组织实施，确保生活垃圾分类工作落地见效。

记者提问：县综合行政执法局作为城市管理的主管部门，在护航经济、保障地摊经济方面是如何规划和管理的？

杜承河介绍，发展地摊经济是一项复杂而艰巨的民生项目，牵扯到民生福祉，作为现代化城市的管理部门，管理过度就会影响低收入群体收入，管理过松就会造成城市乱象。为合理解决发展地摊经济与维护市容环境秩序之间的矛盾，在充分学习调研淄博、青岛、成都等地市管理经验的基础上，逐渐形成了一套无棣管理模式：

合理规划便民服务市场。针对原早市设在老区人民广场周边，距离县第一实验小学较近，影响市民生活和交通安全出行全问题。县综合行政执法局精心筹划布局，将原早市搬迁至商业功能齐全、人口相对集中、经营范围相对广泛的县商贸城附近，在方便市民购物的基础上，有效解决了校园周边拥堵问题。结合城市管理进社区服务活动，在县城规划出台《便民服务地图和临时经营便民疏导点》，共设置应季西瓜（果蔬）经营点12处；便民维修经营点16处；便民公厕开放点38处；建筑及装修垃圾倾倒点2处；2023年增设古家庄村久保桃果蔬经营点21处。在既维护群众合理摆摊设点增加收入的基础上，又维护了城市良好的市容环境秩序。

合理规范沿街店铺店外经营。为规范店外经营秩序，净化街面环境。县综合行政执法局结合城市管理工作实际，印发了《关于进一步规范县城区店铺经营、提升市容环境秩序告知书》，对沿街店铺经营行为进行了详细规定明确，并加以管理。要规范经营秩序。临街经营不超出门窗、外墙;不在店外摆摊经营、展示商品；不占用城市道路摆摊设点、加工制作商品;不在城市道路两侧堆放物料、搭建构筑物;不在树木、电杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。要依法文明经营。遵守一店一牌规定，不擅自设置户外广告、门窗贴字、宣传促销;禁止在建筑物、公共设施上乱贴乱画；不随地吐痰、乱泼乱倒、乱扔废弃物;不在道路、公共场所抛撒、焚烧物品。要自觉维护公共设施。禁止占用、损坏环卫保洁、园林绿化、市政等城市基础设施;不擅自占用或挖掘城市道路，不擅自设置马路斜坡,城区公共区域严禁停放“僵尸车”;禁止噪音污染。要严格落实门前“五包责任制”。要认真履行门前“五包责任制”，即“包环境卫生、包市容整洁、包设施完好、包秩序良好、包绿化美观”，保持周边环境卫生干净、整洁，门前秩序井然，无破坏绿化行为，门前立面洁净，门店招牌完整等。通过一系列服务和管理措施，有效维护了市容市貌，同时也助力了本县地摊经济发展。

局党组成员、副局长刘炜主持新闻发布会。

来源：新黄河