奶茶摊、烧烤摊、泳池……每晚的虎集小镇都热闹非凡，在这里，各式各样的小吃、甜点应有尽有，满满的市井生活气息扑面而来。人间烟火气，最抚凡人心。“地摊经济”既体现了一座城市的烟火气，也是综合治理能力与综合水平的刻度与窗口。放开不放任，便民更惠民，只有在规范有序的前提下，“地摊经济”才能以新的面貌燃起人间烟火，才能升温而不“发烧”，从而展现勃勃生机。为了实现“地摊经济”与城市管理工作双赢的局面，东莞虎门城管分局遵循着 “721”管理思路，即“7分服务、2分管理、1分执法”的工作理念，增强了对夜市的日常服务、食品安全、环境卫生的宣传和管控力度。利用闲置场地打造新型特色集市夜幕降临，华灯初上。虎门公园旁的虎集小镇里人气鼎沸，热闹非凡。规范有序经营的商铺和摊位前摆上了桌椅，商家们热情的吆喝声彼此起伏，各式各样的小吃、奶茶应有尽有，满满的市井生活气息扑面而来。“现在每晚我们都会和孩子过来这散步，吃点小吃，消除一天工作后的疲惫，周末我们甚至可以在这玩一天。”市民林女士喝着刚从奶茶摊位买来的奶茶告诉记者，对林女士一家来说，虎集小镇是她们一家最好的娱乐场所。自2022年9月起，虎集小镇经过各项改造升级，从整体规划、到投资集装箱、软硬装修、灯光软装、水电设施、平台推广等大量投入，成功打造了一个新型泳池派对式新型特色集市，将成为虎门一张新名片。虎门小镇相关负责人告诉记者，“当时虎门富民游泳中心考虑到每年只开馆三个月，其余时间场地基本荒废，为提升经营效益，主动找到了我们，考虑到该地占地约2万多平方米，位置绝佳，环境优美，因此果断签约。”现在的虎集小镇充分利用闲置场地设置集市，场地现有近200家商铺，提供就业岗位近700个，其中本地青年占6成以上。解决了部分原来依靠地摊经营商户的生计问题，为年轻人提供再就业和创业的机会，实现了他们“第一桶金”的梦想，并为他们摸索适合自己的创业之道创造了良好的平台。“大富大贵”就是由四位大学生共同创建的后备箱茶档和关东煮小摊。虎集小镇不仅在产品设计等理念上给予“大富大贵”品牌帮助，而且实行免租政策以在行动上支持这四位创业者。“大富大贵”目前月营业额能达7万元以上。虎集小镇的餐位类型总共有集装箱、后尾箱、餐车三类，加以装修、装饰形成一个个创意空间，融合多地特色美食，满足消费者不同味蕾。此外，虎集小镇还提供舞台，打造中小学生实践基地，为其提供锻炼成长的平台，组织儿童集市，组织少儿艺术比赛，免费给事业单位、团体、社会各界人士提供一个大舞台。同时融入更多本土元素，助力虎门旅游城市发展，打造虎门特产产品、虎门特色风情街、特色文创、服装街区。创意的装饰、动听的音乐、舒适的户外环境，娱乐休闲、放松小憩、拍照打卡等需求均能满足……虎门镇多了一处独具风格又接地气的“打卡点”，为市民群众消费、出行、饮食、娱乐、聚会提供了一个写意的去处，为虎门夜生活着色添彩打造高质量休闲商圈地标。夜晚的集市也容易引发用电、用火等安全问题，在安全管理方面，虎集小镇坚持每天进行线路检测和用电安全排查，确保场内和各摊位用电安全；加强安全保障措施巡查，充分做好防风防雨防撞防溺水保障措施及施工摊位的围闭措施，排除一切安全隐患。“自管”为主 城管为辅在虎门，除了虎集小镇这种一体型集合夜市之外，虎门君乐汇购物中心、虎门大润发超市也会在门前小广场开设集市，吸引市民前来逛街、购物，推动地摊经济、夜市经济的发展。而在夜市地点，各大超市会落实专人管理，开展日常蹲点、巡查等工作，安排保洁员清理垃圾，虎门城管系统协助解决噪声、不遵守规定在摆卖区外乱摆卖等的问题。夜市，是城市的一道民生风景，不仅美食诱人，广受市民欢迎，而且解决了部分人的就业增收问题。为了实现“地摊经济”与城市管理工作双赢的局面，虎门城管分局按照 “721”管理思路，即“7分服务、2分管理、1分执法”的工作理念，增强日常服务、食品安全、环境卫生的宣传和管控力度。此外，虎门城管分局持续加强“门前三包”宣传教育行动。城管队员向商户及市民耐心讲解“门前三包”责任制有关内容，与商户签订“门前三包”承诺书，号召商户遵守“门前三包”相关规定；科学引导强化监管。实施“三限、三控”（限地点、限时间、限规模，控卫生、控秩序、控隐患）柔性包容措施，加大巡查检查，对占道经营、外摆商户经常性开展宣传教育，增强商户自我约束，树立责任意识，切实避免“一管就死、一放就乱”的现象发生；公正文明柔性执法。以引导为主 柔性包容执法“地摊经济”虎门城管的“721”管理思路引得市民的点赞，展现出城管执法的“刚柔并济”，在执法时城管队员灵活运用说服教育、劝导示范、现场指导等管理手段，对轻微违法行为下达整改，责令商户自行整改，对违规经营的商户未按照期限进行整改的，由城管队员依法进行强制清理。此外，虎门城管分局坚持问题导向，转变观念，在城市管理中，更加充分地考虑摊贩的生计需求和市民的便利需要，将计划合理规划设置集中摆卖区、临时摆卖区、集市等，在确保不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益的前提下，逐街逐道梳理，制定精细化实施方案，明确可以占道经营的街道、区域、时段，给予商贩最大限度的生产经营空间，并加强与摊贩的日常互动，及时了解需求，竭尽所能帮助解决困难，更好地为摊主经营提供服务。相关负责人表示，“地摊经济”既是激发城市活力的契机，也是对城市管理者的考验，虎门城管分局将当好“地摊经济”蓬勃发展的“建设者”和“守护者”，积极引导商家、摊贩守法经营、文明经营，引导摊位有序摆放，避免出现影响市容、油烟污染、噪音扰民等问题，让这团“人间烟火”燃得有序、有力。文 | 记者 王默图 | 受访者提供来源 | 羊城晚报·羊城派责编 | 朱嘉乐校对 | 桂晴